在政府与市场未能覆盖的区域，非营利组织正努力填补着农村贫困儿童对基础教育的需求。它们的工作模式有哪些，又取得了怎样的成效与影响？研究者以雪球抽样法调查了464家致力于在农村推广义务教育的非营利组织，指出它们正填补着重要的空白领域，且不同的背景与注册身份影响着这些组织的工作模式与成效。

中央政策在地方的贯彻过程中出现偏差，造成了集体负债和地方管治能力削弱等不曾预料到的问题。类似村村通工程的政策实行模式屡见不鲜，根本原因在于弱小的社会和民间社区无力抵挡过于主动和强大的国家。