从智利的无证小贩，到秘鲁的违章搭建，非法现象何以在拉丁美洲长期存在？是政府执法能力不足，还是政客们下的一盘大棋？

并非官员本人能力的不同导致了其升迁机会的差异。官员的晋升在某种程度上是由他的任职地是否能够产生足够的土地收入所决定的。