马哈蒂尔真的敌视中国吗?|越界华文答问

庄迪澎/作者

编者按:「越界华文答问」是香港文化及媒体教育基金(https://www.cmef.org.hk/)的一个新项目,旨在让不同华文地区的朋友互相发问,以达至澄清事实、消除成见及互相了解的作用。该栏目授权政见平台刊登部分文章,并收集大陆朋友对港台等其他华文地区希望提出的问题。

马来西亚首相马哈蒂尔八月底访问北京,期间宣布取消中方参与投资的东海岸铁路及输气管项目。虽然马哈蒂尔强调取消项目是避免国债加深,归咎上任纳吉布政府,但外界也有声音认为,这说明一带一路倡议遭到挑战,沿线国家纷纷检视对华关系,疏远双方距离。究竟哪种说法正确?

另外,马哈蒂尔回国后又宣布禁止外国人购买碧桂园森林城市楼盘单位,但碧桂园、大马柔佛大臣、以至大马房屋部长表示事情不是这么绝对,指当中有误会,暂未成死指令。究竟谁的话才是真的?

老马有什么盘算?「越界华文答问」邀请庄迪澎解释当前争议。庄迪澎现为马来西亚拉曼大学学院传播学系资深讲师,任职大学前,他是一位资深新闻工作者,曾是异议网媒《独立新闻在线》(2005~2012)总编辑。

注:根据2018年9月26日汇率,1令吉约为1.66元人民币。

1. 马来西亚的国债约一万亿令吉,是否严重?如何得出此判断?国家有破产风险吗?

国债约马币一万亿元是现任财政部长林冠英在今年5月24日公布的说法,其中包括联邦政府债务6,868亿(50.8%)、政府担保债务1,991亿(14.6%)及「公私合伙项目」债务2,014亿(14.9%),但有资深财经评论人指出,国际计算债务时,并不会将后两项计入。换言之,国债并没达一万亿之多。至于破产风险,马来西亚财经界人士已否定此可能性。

2. 首相说削减国债是停止与中国合作的东海岸铁路及两项输气管项目的原因,有没有理由?若否,根本原因是什么?

这两个项目的成本庞大,停建是有可能削减国债(或至少不让国债大量剧增),但真正动机可能不是这个。马哈蒂尔未必是真的要取消,而是以恫言取消来争取重新谈判的可能性。事实上,根据马来西亚媒体的报道,马哈蒂尔发表这些言论之前,内阁并没有讨论取消这些项目之事宜。至于重新谈判关乎什么事,事关政府机密,外界无法知晓,但是除了两个之间的合约条件之外,恐怕也关系到国内政经权贵的利益重新分配――尤其是马哈蒂尔访华之前,先派遣他在第一次首相和党主席任内的「大掌柜」、目前并非内阁成员也不是外交部要员的达因(Daim Zainuddin)前往中国会谈,更是惹人猜疑。

3. 首相澄清上述基建是当刻取消,直至价格合理,没有根本取消。日后重新上马的机会大吗?

由于马哈蒂尔未必是真的想要取消这些基建项目,所以日后重新上马的机会很大,最好的例子就是吉隆坡-新加坡高铁(隆新高铁),马哈蒂尔也曾喊停,可是9月5日马新两国签署协定,展延两年,定于最迟2020年5月31日重新启动。诚如我在上一题所说,这牵涉到政经权贵的利益分配,马哈蒂尔大概是要以时间换空间,所以闹一闹,把事情拖延一下,以利他部署和洗牌。

4. 大马民众有何反应?支持及反对者有何理据?

马来西亚政府资讯不公开,这类基建项目的一切内情,民众知之甚少,最多也只能从媒体获知官方释出的资料。所以,民众不论支持或反对,谈不上是耳聪目明(informed)的见解,以情绪和党派喜恶为主,谈不上有理性的理据。

5. 坊间讨论焦点于东海岸铁路及输气管计划暂停,但两国仍然达成其他协议,例如北京增加入口棕榈油及大马产品,达成大马于中国设厂生产 proton 汽车的意向,又邀请阿里巴巴在大马投资创新科技等。怎样整体评价两国领导人会面的成效?

从马哈蒂尔访华结束时带有情绪地宣布取消东海岸铁路及输气管计划,以及在回国后说要拆除被誉为「万里长城」的「马来西亚中国关丹工业园」外墙,可见他访华的成果不如预期,得不到他要的东西。

柔佛州务大臣说,外国人购买房产不代表就将成为公民,这话说得没错,因为马来西亚有十分严格的移民政策,尤其是非马来人和非穆斯林外国人,并不容易入籍。马哈蒂尔说森林城市禁止外国人购买,此说法是他一贯的营造「仇外」情绪,进而激化马来民族主义情绪的手段,试图借此来合理化他反对森林城市的立场。激化马来民族主义情绪,也有利于他的政党(土著团结党)和巫统的竞争。

森林城市计划牵涉柔佛州皇室利益,马哈蒂尔和皇室关系不好是众所周知,他对森林城市计划指指点点,其实也关乎政经权贵和皇室之间的利益争夺。

房屋部长的澄清,再次印证马哈蒂尔的言论是个人独断作风的展现,此事并未在内阁讨论和议决。

6. 在首相发言之前,外地人能否通过买楼成为公民?经常听到的「第二家园」计划,申请资格如何?

马来西亚有相当严格的移民政策,在正常情况下,外国人不可能通过买楼成为公民,尤其是两岸三地的华人,这当中关乎马来西亚国内的种族政治因素。中国女性即便是嫁给马来西亚人,要取得永久居留权也并不容易。

至于「第二家园」,本来就是马来西亚政府制订的一项计划,目的是吸引外国资金、促进旅游和经济发展。其前身是始于1996年马来西亚旅游部的「银发族项目」,目的是要吸引退休人士带著退休金到马来西亚旅游和居留。2006年,「银发族项目」转型和易名为「马来西亚我的第二家园」(Malaysia My Second Home,MM2H)计划,让21岁以上符合资格的外籍人士获得有效期限十年的多次入境社交签证,在马来西亚长期居留。

申请者可携同配偶、年龄21岁以下未婚孩子和60岁以上的父母,但申请时需具备下列财力:

  1. 年龄低于50岁的申请者必须证明拥有至少马币50万元的流动资产,同时证明拥有每月马币一万元的境外收入。
  2. 年龄50岁和以上的申请者必须证明拥有至少马币35万元的流动资产,同时证明拥有每月马币一万元的境外收入。对于退休人士,则必须出示获得政府认可退休金之证明,数额为每月马币一万元。
  3. 购买价值至少马币一百万元房地产的全新申请者,申请时将获准存入数额较低的定期存款。

由于门槛低,加上马来西亚有六百五十万华人,饮食和生活方式与中国人相近,所以「第二家园」自推出以来,主要吸引中国人申请。而且,中国申请者占多数的现象,在马哈蒂尔第一次首相任期的最后两年已然如此。数据显示,从2002年至2017年12月,中国人申请第二家园计划人数达11,386个家庭,占总人数29.2%。排在第二的是日本,共有4,545个家庭申请,占11.7%,第三是孟加拉人,共3,944个家庭,占10.1%。

7. 成功申请者能够有十年多次来回大马的签证。在其他社会、经济待遇(例如子女教育、福利、投票权等),第二家园成员跟正式公民有何分别?

凭「第二家园」获得十年签证的外国人,并无马来西亚国籍(马来西亚不允许双重国籍),不是成为「公民」,不会和马来西亚公民享有相同的公民权益。所以,他们绝无选举权和被选举权,至于教育、医疗等福利也是比照一般外国人待遇。

8. 大马人对于森林城市计划有何反应?又,对于首相、官员及柔佛大臣的讯息不一,背后有何原因?

森林城市计划是位于马来西亚最南部柔佛州的豪华住宅区,并非关乎全民切身利益的基建项目,而且不是全国性关注的课题,相对于隆新高铁和东海岸铁路项目,马来西亚民众对森林城市计划的反应谈不上热烈。至于首相、官员和柔佛大臣的讯息不一,除了关乎政经权贵之间的利益之外,柔佛州政府可从森林城市这种庞大投资获得可观税收和外汇,甚至其他利益,不认同马哈蒂尔的说法和立场,并不奇怪。

9. 总的来说,马哈蒂尔多番扭转上任纳吉布政府的政策,对大马内部,对马中关系,对一带一路倡议,有何启示?

马哈蒂尔并不反华,事实上,马哈蒂尔第一次首相任内(1981-2003)的中国政策以经济合作为主调,以从中国的崛起与庞大市场中获益匪浅。马哈蒂尔在1981年第一次就任首相,1985年便首次访问中国,后来仅在1990年代就访问了中国四次,是最频密访华的首相。

马哈蒂尔目前扭转纳吉布政府的政策,其中一个原因应是要清除前朝权贵的利益、切断他们的资源,以及借中国来操纵马来人的民族主义情绪,以彰显他的政党(土著团结党)更加维护马来人的利益。这一切部署完成后,马哈蒂尔会恢复和中国相对正常的关系和决策。

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