智库那些事 | 2014全球智库排行榜发布,中国智库缺什么?

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政见观察员 武卓韵 归宿 方可成 张跃然 

全球智库报告又发榜了。2015年1月22日,宾夕法尼亚大学“智库和公民社会研究项目”(TTCSP)发布了《2014年全球智库报告》。这已经是此项目连续第八年给全球智库排座次了。在这份刚刚出炉的报告中,有哪些内容值得特别关(tu)注(cao)?请看政见团队为您总结的亮点——

1、全球智库日子不好过

近来,智库在中国是一大热门,因为十八届三中全会将“加强中国特色新型智库建设” 写入决议,这似乎标志着中国智库的春天就要到来。但是放眼全球,智库增加的速度却有放缓的迹象。

这份报告着重指出,近些年来,政府对于智库和非政府组织监管与日俱增,但是慷慨的资助者却越来越少;背靠政府的有官方背景的智库越来越多;人们越来越倾向于建立短期的研究项目而非长期的智库机构。

智库不仅要面对同行之间越来越激烈的竞争,就连专业咨询公司甚至律所都要在这个市场当中分一杯羹。

再加上近些年互联网、新媒体、社交网络甚至云计算都对智库带来了不小的冲击。而部分智库完成自身使命后的光荣退休,也导致了智库增速放缓。

2、中国智库:数量很多,顶尖的少

毫无意外,美国依然是全球智库数量最多的国家。但很多人猜不到的是,全球智库数量第二多的国家竟然是…中国!

根据报告,美国以1830家智库的成绩遥遥领先,中国以429家智库的成绩屈居第二。

但是,数量不代表质量——在美国之外的智库排行Top100中,中国仅有六家智库上榜。它们分别是(括号内为排名):中国现代国际关系研究院(16),中国社会科学院(28),中国国际问题研究院(33),国务院发展研究中心(62),上海国际问题研究院(64)和中国人民大学重阳金融研究院(94)。

3、好智库的秘密

如何做好一家智库?从这份智库排行的评价标准中,似乎可以看出一些端倪。

虽然有些评价标准看不见摸不着,有些虚头巴脑,比如智库首脑的组织领导能力、智库雇员的整体素质、研究报告的质量、智库的独立性等等。但也有些指标可被量化,从而为智库人员在实际操作中发挥聪明才智、提升自己智库的排名提供“窍门”:比如智库中”顶尖学者“(如曾于大学任教的学者或受过正式学术训练的博士毕业生)的数量、研究成果在学术期刊的发表情况和引用次数、是否使用传统媒体和新媒体积极传播自己的研究成果、网站的更新频率和维护状况、(以及最要命的)资金来源的多少和研究成果是否让金主满意。

除此之外,多条评价标准和智库在政策界的口碑、关系网、影响力密切相关,而这就并非是大多数中国智库本身能控制得了的了。

4、中国智库缺什么?

分析榜单可以发现,中国智库缺的真的不少。

首先,在全球智库专业化、专门化的趋势下,中国的智库大多体型庞大,在许多细分研究领域的表现乏善可陈。通过榜单可以发现,在国际关系、国防安全、经济政策这些传统意义上智库的重点关注领域,中国智库的排名都不太高,仅有现代国际关系研究院在国际关系榜单上进入了前十。而在更为细分和新兴的国际卫生政策、国际环境政策等国际发展和治理领域,中国智库的表现也更不尽如人意。而在科技智库方面,中国官方主要智库更无一上榜,也反映了当前此领域中国智库建设的重大缺失。

其次,中国智库普遍对于媒体、互联网和社交媒体不太感冒,公众参与程度也不是很高。在最佳利用互联网和社交网络两个跟互联网有关的榜单上,没有出现中国智库的身影。这也与我们平时观察的印象一致:大部分中国智库,不管是官方还是民间的智库,网站在设计和功能等方面都乏善可陈,与欧美主要智库差距很大。同时,欧美主要智库的研究员也大多开设了Twitter、Facebook账号,与公众互动频繁。反观中国智库研究员,开设社交媒体账号的并不是很多,即便有些开设了,也多属于个人行为,并没有得到所在智库的支持和推广。
中国智库在利用媒体和公众参与榜单上也交了白卷,则意味着中国智库更多还是小圈子、象牙塔里的游戏。出现这种现象的原因,与中国智库的运行模式乃至中国的政策决策机制有一定关系。一方面,中国智库大多数还属于政府、大学的附属,主要任务是向上级提供研究产品,自身主动向公众推广、宣传政策的动力不足。另一方面,在中国自上而下的政策决策机制中,内参发挥着重要作用。而不少智库乐于当“帝师”,主要精力也放在写内参,找上层关系渠道上,甚至有智库将能把材料送进中南海,得到领导人批示作为最高目标。这与欧美智库向社会公开发布政策研究报告和建议,通过引导舆论最终达到影响政策制订形成了鲜明对比。

第三,中国智库的创新能力不足。在“最具创新政策建议”这一榜单上,我们没能够发现中国智库的身影。而布鲁金斯学会、CSIS、卡内基基金会、彼得森研究所等欧美主要智库都榜上有名。这背后的原因,可能是因为长期以来中国智库重形势和政策阐述,轻分析预测有关。更有甚者,有些智库和研究员已经沦为现行政策的“吹鼓手”,无论是发表文章还是参加会议,观点都与当前政策“高度一致”,这其实也已经丧失了作为智库存在的价值和意义。

最后,中国智库影响公共政策的能力依然欠缺。在对公共政策最有影响力的智库榜单上,我们只看到了天则经济研究所位列第57,而众多大型的智库则无缘这一榜单。在当前中国智库存在诸多问题的背景下,这一结果并不令人意外,中国智库“大而不强”也是各方普遍共识。可喜的是,中国官方已经认识到了这一问题的重要性,中办、国办于近期发文,要求加强中国特色新型智库建设。一些体制内的学者,也已开始进行建设民间智库和学术共同体建设的积极尝试。总之,中国智库建设发展已经来到了一个新起点,未来发展依然值得关注和期待。

5、全球智库发展趋势

这一年全球智库的运营模式和工作状态中,呈现了那些智库发展的长期趋势?

有些趋势并不让人惊讶,比如越发全球化,对于独立的数据和分析有更多的需求,大数据和超级计算机的应用。

也有一些趋势颇为引人深思,如智库本身的民主化(组织结构和运营模式上),有关政府决策的辩论更加公开,不断加剧的政治极化,以及对全球”黑客文化”、无政府主义和民粹情绪的迎合。

报告提出的未来智库趋势发展,也反映出了智库可能的发展方向。有更多的智库可能不仅仅满足于提出建议,而是更加积极的参与政策制定,或直接采取行动以实现自己的政策理念。

6、排行榜的小花絮

除了严肃的排名外,报告还有两个有意思的榜单。

在最佳政治倡导智库(Best Advocacy Campaign)中,我们看到了不少中国人民的“老朋友”。比如排名前三的大赦国际、透明国际、人权观察(嗯,你懂的……)。令人意外的是,我们在这份榜单中还发现了中国智库的身影。不过再定睛一看,原来都是香港的智库(嗯,你懂的……)。他们分别是排名第65的新力量网络(SynergyNet)和排名第68的思汇政策研究所(Civic Exchange)。

全球智库千千万,赚钱到底哪家强?最佳盈利智库排行榜(Best For Profit)告诉你答案。在这份排行榜中,《经济学人》情报部(EIU)、麦肯锡、Google Ideas、安永、德意志银行研究部等高大上的单位位居前五。不过,虽然排名前列的主要都是经济和商业类智库,但欧亚集团(Eurasia Group)、Stratfor、基辛格事务所(Kissinger Associates)等聚焦国际关系、地缘政治和安全风险的智库也排进了前十五,学国关的小伙伴们也不用太灰心。:)

7、排行榜中的差错

政见团队在整理全球智库Top150榜单时发现,榜单第48名和第99名都是中国的国务院发展研究中心,这应该是一处笔误。政见团队已经向此项目负责人去信询问。

在全球Top150中,有七家中国智库上榜:中国社会科学院(27),中国国际问题研究院(36),中国现代国际关系研究院(40),国务院发展研究中心(48或99),北京大学国际战略研究院(61),上海国际问题研究院(71)和中国人民大学重阳战略研究院(106)。

附1:2014年全球智库分布图(总数=6681)
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附2:2014年智库最多的10个国家
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附3:2014年全球智库排行榜
1. 布鲁金斯学会Brookings Institute 美国
2. 皇家国际事务研究所Chatham House 英国
3. 卡内基国际和平基金会Carnegie Endowment for International Peace 美国
4. 战略与国际研究中心Center for Strategic and International Studies 美国
5. 欧洲与全球经济治理实验室Bruegel 比利时
6. 斯德哥尔摩国际和平研究所Stockholm International Peace Research Institute 瑞典
7. 兰德公司Rand Corporation 美国
8. 外交关系学会Council on Foreign Relations 美国
9. 国际战略研究所International Institute for Strategic Studies 英国
10. 伍德罗·威尔逊国际学者中心Woodrow Wilson International Center for Scholars 美国
11. 大赦国际Amnesty International 英国
12. 透明国际Transparency International 德国
13. 日本国际问题研究所Japan Institute of International Affairs 日本
14. 德国国际和安全事务研究所German Institute for International and Security Affairs德国
15. 彼得森国际经济研究所Peterson Institute for International Economics美国
16. 卡托研究所Cato Institute 美国
17. 传统基金会Heritage Foundation 美国
18. 瓦加斯基金会Fundação Getulio Vargas 巴西
19. 菲莎研究所Fraser Institute 加拿大
20. 法国国际关系研究所French Institute of International Relations 法国
21. 国际危机组织International Crisis Group 比利时
22. 经济政策研究中心Centre for Economic Policy Research 英国
23. 欧洲政策研究中心Centre for European Policy Studies 比利时
24. 美国企业公共政策研究所American Enterprise Institute for Public Policy Research美国
25. 美国进步中心Center for American Progress 美国
26. 卡内基莫斯科中心Carnegie Moscow Center 俄罗斯
27. 中国社会科学院 中国
28. 亚洲开发银行研究院Asian Development Bank Institute 日本
29. 阿登纳基金会Konrad Adenauer Foundation 德国
30. 弗里德里希•艾伯特基金会Friedrich Ebert Foundation (FES) 德国
(以上由政见团队翻译,以下除中国智库外翻译略)
30. Friedrich Ebert Foundation (FES) (Germany)
31. European Council on Foreign Relations (ECFR) (United Kingdom)
32. Institute for World Economy and International Relations (IMEMO RAS) (Russia)
33. German Council on Foreign Relations (DGAP) (Germany)
34. Clingendael, Netherlands Institute of International Relations (Netherlands)
35. Wilfried Martens Centre for European Studies, FKA Centre for European Studies
(Belgium)
36. 中国国际问题研究院
37. Carnegie Middle East Center (Lebanon)
38. Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI) (Argentina)
39. Danish Institute of International Studies (DIIS) (Denmark)
40. 中国现代国际关系研究院
41. Kiel Institute for the World Economy (IfW) (Germany)
42. IDEAS (United Kingdom) 
43. Centre for International Governance Innovation (CIGI) (Canada)
44. Royal United Services Institute (RUSI) (United Kingdom)
45. Korea Institute for International Economic Policy (KIEP) (Republic of Korea)
46. World Economic Forum (WEF) (Switzerland)
47. Human Rights Watch (HRW) (United Kingdom)
48. 国务院发展研究中心
49. Korea Development Institute (KDI) (Republic of Korea)
50. Centre for Civil Society (CCS) (India)
51. Al-Ahram Center for Political and Strategic Studies (ACPSS) (Egypt)
52. Institute of Economic Affairs (IEA) (United Kingdom)
53. Libertad y Desarrollo (LyD) (Chile)
54. Lowy Institute for International Policy (Australia)
55. Overseas Development Institute (ODI) (United Kingdom)
56. Food, Agriculture and Natural Resources Policy Analysis Network (FANRPAN) (South
Africa)
57. Bonn International Center for Conversion (BICC) (Germany)
58. Barcelona Centre for International Affairs (CIDOB) (Spain)
59. Peace Research Institute Oslo (PRIO) (Norway)
60. East Asia Institute (EAI) (Republic of Korea)
61. 北京大学国际战略研究院
62. African Economic Research Consortium (AERC) (Kenya)
63. African Centre for the Constructive Resolution of Disputes (ACCORD) (South Africa)
64. Razumkov Centre (Ukraine)
65. RAND Europe (United Kingdom)
66. Polish Institute of International Affairs (PISM) (Poland)
67. Center for Social and Economic Research (CASE) (Poland)
68. Demos (United Kingdom)
69. Centre for Strategic and International Studies (CSIS) (Indonesia)
70. Centre For European Reform (CER) (United Kingdom)
71. 上海国际问题研究所
72. European Union Institute for Security Studies (EUISS) (France)
73. Norwegian Institute of International Affairs (NUPI) (Norway)
74. Turkish Economic and Social Studies Foundation (TESEV) (Turkey)
75. European Centre for International Political Economy (ECIPE) (Belgium)
76. Civitas: Institute for the Study of Civil Society (United Kingdom)
77. Institute of Foreign Affairs and National Security (IFANS) (Republic of Korea)
78. Singapore Institute of International Affairs (SIIA) (Singapore)
79. Fundacion para las Relaciones Internacionales y el Dialogo Exterior (FRIDE) (Spain)
80. Institute of Defence and Strategic Studies (IDSS) (Singapore)
81. South African Institute of International Affairs (SAIIA) (South Africa)
82. German Development Institute (DIE) (Germany)
83. Fundacion para el Analisis y los Estudios Sociales (FAES) (Spain)
84. Centre for Conflict Resolution (CCR) (South Africa)
85. Istituto Affari Internazionali (IAI) (Italy) 
86. Heinrich Boll Foundation (HBS) (Germany)
87. Association for Liberal Thinking (ALT) (Turkey)
88. Timbro (Sweden)
89. Centre for Policy Studies (CPS) (United Kingdom)
90. Centre for Public Policy Studies (CPPS) (Malaysia)
91. Centro de Estudios Publicos (CEP) (Chile)
92. Institute of Southeast Asian Studies (ISEAS) (Singapore)
93. Institute of Development Studies (IDS) (United Kingdom)
94. Real Instituto Elcano (Spain)
95. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) (Costa Rica)
96. African Technology Policy Studies Network (ATPS) (Kenya)
97. Bangladesh Institute of Development Studies (BIDS) (Bangladesh)
98. Council on Foreign and Defense Policy (SVOP) (Russia)
99. 国务院发展研究中心
100. Institute for Defence Studies and Analyses (IDSA) (India)
101. Centre for Independent Studies (CIS) (Australia)
102. Moscow State Institute of International Relations (MGIMO) (Russia)
103. Center for Free Enterprise (CFE) (Republic of Korea)
104. Institute for National Security Studies (INSS) (Israel)
105. Indian Council for Research on International Economic Relations (ICRIER) (India)
106. 中国人民大学重阳金融研究院
107. Energy and Resources Institute (TERI) (India)
108. Fundacion Libertad (Argentina)
109. IMANI Center for Policy and Education (Ghana)
110. Center for Policy Studies (CPS) (Hungary)
111. Institute for Security Studies (ISS) (South Africa)
112. Institute for International Policy Studies (IIPS) (Japan)
113. EGMONT – The Royal Institute for International Relations (Belgium)
114. Observer Research Foundation (ORF) (India)
115. European Policy Centre (EPC) (Belgium)
116. Potsdam Institute for Climate Impact Research (PIK) (Germany)
117. Fundacao Armando Alvares Penteado (FAAP) (Brazil)
118. Institute for International Political Studies (ISPI) (Italy)
119. Free Market Foundation (FMF) (South Africa)
120. Council for the Development of Social Science Research in Africa (CODESRIA)
(Senegal)
121. Lithuanian Free Market Institute (LFMI) (Lithuania)
122. Istituto Bruno Leoni (IBL) (Italy)
123. Center for Strategic Studies (SAM) (Azerbaijan)
124. Instituto Ecuatoriano de Economia Politica (IEEP) (Ecuador)
125. Gulf Research Center (GRC) (Saudi Arabia)
126. Institute for Development and Global Governance (DRI) (France)
127. Regional Centre for Strategic Studies (RCSS) (Sri Lanka)
128. Centro de Divulgacion Conocimiento Economico para la Libertad (CEDICE)
(Venezuela)
129. Development Alternatives (DA) (India)
130. Centro Euro-Mediterraneo sui Cambiamenti Climatici (CMCC) (Italy)
131. Centro de Estudio de la Realidad Economica y Social (CERES) (Uruguay)
132. Center for Economic and Social Development (CESD) (Azerbaijan)
133. National Institute for Defense Studies (NIDS) (Japan)
134. Kenya Institute for Public Policy Research and Analysis (KIPPRA) (Kenya)
135. Economic Policy Research Centre (EPRC) (Uganda)
136. Ifo Institute – Leibniz Institute for Economic Research (Germany)
137. Institucion Futuro (Spain)
138. Organization for Social Science Research in Eastern and Southern Africa (OSSREA)
(Ethiopia)
139. Hellenic Foundation for European and Foreign Policy (ELIAMEP) (Greece)
140. Fondazione Eni Enrico Mattei (FEEM) (Italy)
141. Finnish Institute of International Affairs (FIIA) (Finland)
142. German Marshall Fund of the United States (GMF) (United States)
143. Friedrich Naumann Foundation for Freedom (FNF) (Germany)
144. Center for Global Development (CGD) (United States)
145. National Institute for Research Advancement (NIRA) (Japan)
146. Centro de Investigaciones Economicas Nacionales (CIEN) (Guatemala)
147. Israel-Palestine: Creative Regional Initiatives (IPCRI), FKA Israel-Palestine Center for
Research and Information (Israel/Palestine)
148. Centro Studi Internazionali (Ce.S.I.) (Italy)
149. Institute of Statistical, Social and Economic Research (ISSER) (Ghana)
150. Caucasus Institute for Peace, Democracy and Development (CIPDD) (Georgia)

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