政见书情(2012年5月-6月):揭开权力的面纱

□“政见”观察员 吴瑶

2012年5月-6月间,有哪些与中国政治相关的著作被人们关注和讨论?我们为你精选了以下书情。

【政经】

1、Double Paradox:Rapid Growth and Rising Corruption in China
By Andrew Wedeman

按照常理来说,增多的腐败会损害经济增长,然而从1978年到2010年,尽管官员的贪污国家财产、受贿、吃回扣、寻租等行为史无前例地增多,中国经济仍实现了每年9%的高增长。美国内布拉斯加大学林肯分校教授Andrew Wedeman提出了这样一个疑问:为什么日益猖獗的腐败没有损害中国的经济发展?在Double Paradox一书中,他试图为这个问题寻找答案。

作者发现,经济改革带来迅猛发展之后,腐败现象才爆发。从另外一个角度来说,腐败其实是产权从国有到私有部门转化时估值偏低的副产品,作者在接受《华尔街日报》采访时就解释说,如果买家能以政府设定的低价拿到这笔资产,只要将资产控制权转售给第三方,就可以获得暴利,因此政府官员在把国有资产控制权转给第三方时有着强大的索贿动力,而买家也乐于拿出一部分暴利作为回扣。

作者在书中同时指出,虽然有不少瑕疵,中国的反腐行动已经被证明能够有效避免腐败失控,这是最为重要的。

作者研究了中国三十多年的数据,以及韩国、台湾、赤道几内亚、非洲和加勒比海国家内部的腐败与发展关系之后,给出了建议:经济高增长不仅仅要求持续且力度不断加强的反腐行动,还需要巩固和加强不同的财产所有权权。

如果腐败情况没有好转,将给中国带来什么后果?作者认为,如果不加控制,腐败迟早会拖累经济增长率,“尤其是在资产转移规模下降和总体经济增长率放缓的情况下。但腐败这一个因素还不足以将经济推入崩溃。”

2、Sustaining China’s Economic Growth After the Global Financial Crisis
By Nicholas Lardy

中国领导人的想法其实与外界观察者的观点有着相似之处:要想实现可持续发展,就要求国家经济转向扩大内需,这一目标也反映在中国的“十二五”规划当中。但在美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员Nicholas Lardy看来,令人感到悲哀的是,中国朝这个方向前进的步伐其实很缓慢,进步非常小。

作者认为,中国政府应该提高利率、允许人民币升值、提高能源价格,使中国更好地与全球市场接轨,通过敦促国有企业增加上交利润,为庞大的不断扩张的社会保障体系提供足够资金……这些建议都不新鲜,只不过作者把他们放到了一个条理分明、有说服力的框架中。他预测中国还没有真正行动起来,因为强大的利益集团从现有政策中获益良多,因此他们对重大变革保持着并不积极的态度甚至是强烈反对——目前看来,现状比较符合他们的需要。

作者提出,如果当代中国执政党中能够出现一个建设性的核心角色的话,应该能够推动公共利益高于并取代特殊利益,并且推动关键、重要的改革。

 

【社会政策与社会问题】

3、China’s Environmental Challenges
By Judith Shapiro

中国面临的巨大环境挑战对所有人都很重要,这不仅影响着中国的健康和良好状态,也影响着地球的未来。

中国研究学者夏竹丽(Judith Shapiro)调查了在严重的农村贫困和高涨的中产阶级消费背景之下,中国试图实现可持续发展所作的努力,她从五个核心分析概念切入,探究了这些措施的复杂性,包括全球化的含义、治理的挑战、存在争辩的国家认同、公民社会的发展和环境的正义和公正等。

她提出了多个犀利的问题:中国人能享受到发达国家的人们所享有的更高的生活标准吗?中国的环境问题如此严重,它会影响政府的稳定性、合法性和控制吗?中国的环境问题在多大程度上归咎于西方消费模式?在一个资源限制和污染愈演愈烈的世界里,能否建立一个公平的系统,让人们平等的享用资源,无需损害后代的可持续发展,或是从弱势群体或是其他物种那里抢夺资源?

中国和这个世界都已经面临关键时刻,通往更为可持续发展模式的道路仍然开启着,但正如作者分析的那样,选择可持续发展,需要谦让、创新、拒绝部分利益诱惑,毕竟机会的大门不会永远敞开。

4、Prostitution Scandals in China: Policing, Media and Society
By Elaine Jeffreys

本书呈现了当代中国媒体对于性交易相关丑闻的报道分析,悉尼科技大学中国研究中心的Elaine Jeffreys认为,关于性交易的话题讨论广泛,延伸到了影响中国公民的一些重要社会、法律和政治议题上。此外,这本书还介绍了公共讨论对多个问题的影响,包括公民权利、政府腐败、警察虐待、少年儿童保护、公共卫生等等。

作者还强调,今天中国新出现了有法律依据的应得公民权益的概念,比如儿童权益、隐私权、工作、性、健康、以及因为国家工作人员采取非法律手段而受到伤害和损失的,可以诉诸法律申请赔偿的权利。

5、China’s Pension System: A Vision

By Mark C. Dorfman, Robert Holzmann, Philip O’Keefe, Dewen Wang, Yvonne Sin, Richard Hinz, Yu-wei Hu

中国养老金和社会保障体系的全面改革,是中国实现和谐社会和可持续发展目标的基本要素。过去几年来,中国政府已经考虑了各种方案,也采取了几个重要措施。2009年,中国启动了农村养老金试点项目,2011年则启动了城镇居民社会养老保险试点。试点过程体现了城镇养老保险制度改革的基本原则,也就是广覆盖、保基本、多层次、可持续,这些原则有力支持了十七大提出的2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的承诺。

尽管过去二十年间,养老金体系改革一直持续开展,部分政策制定者还是建议应该有进一步的改革,以适应中国快速变化的政治和社会变化需要。遗产税、体制碎片化和覆盖有限等问题尚未得到完整阐述。

与此同时,新的挑战已经涌现,如急剧城市化、不断扩大的收入不均、城乡差别悬殊、更多的劳动力非正式化、家庭结构的转变、全球化趋势加剧所带来的影响等。

财政部提出了到2040年实现的整体规划中期远景,意在加强中国老年人的收入保障,这与城镇养老保险制度改革的原则相一致,这份报告正是因应规划远景的需求而生的。这本书的主体部分陈述了远景的纲要,总结了设想中的中期养老金体系的若干要素,在附件部分则提供了更深入的分析和具体内容,有力支撑了建议,为问题提供解答。

 

【外交】

6、China and Africa: A Century of Engagement
By David H. Shinn and Joshua Eisenman

中国曾经限制过参与非洲事务,比如建造临时铁路或港口、支持非洲自由运动、在受压迫的非洲鼓吹社会主义团结。现在,中国的外交官员、国有和私营企业以及涌入的中国工人,已经遍布非洲。这一转变是当代最为重要的地缘政治现象之一。这本书以全面的视角展现了中国和非洲国家之间的关系。

曾任美国驻埃塞俄比亚和布基纳法索大使的David H. Shinn和美国外交政策理事会高级研究员Joshua Eisenman分析了中国与四十五个非洲国家关系的各个方面。本书评论了自1949年以来中非关系的历史,横跨政治、贸易、投资、对外援助、军事、安全和文化等各领域,提供了重要的历史背景。作者的研究结合了仔细的观察、谨慎的数据分析,而David Shinn的外交官经历也提供了不少细节详尽的见解。

作者认为,虽然中国与非洲的交往方式跟西方国家有所不同,但都很复杂。中国和非洲国家对对方的认知都还在发展之中,这些变化的观点既有积极的层面,也有消极的层面。

7、Power in the Changing Global Order: The US, Russia and China
By: Martin A. Smith

权力就好像天气:人们总是在谈论,但极少人能真正懂得它。本书试图解开这个复杂概念的神秘面纱,通过深入吸引的介绍让读者了解当代全球秩序权力转移的形态。

作者认为,并不能仅仅把权力简单看作是一种物质能力,更应关注其被忽略了的社会维度,从冷战后中美俄三国的国际角色、地位、能力变化的细致观察中,作者进行了进一步的分析挖掘。

本书的结论是,多极化世界远未能实现,当下世界仍然保持着基本的单极化状态,美国正致力于纠正小布什第一届政府期间所犯下的错误,而中国和俄罗斯则以不同的方式,“限制”自身挑战美国老大哥地位的能力。

8、Europe and China: Strategic Partners or Rivals?
By Roland Vogt

如果要给中欧关系赋予新的含义的话,它对官方语境中的中欧“建设性交往”和“战略伙伴关系”来说是一种挑战,因为它将解释中欧互动关系内部外部的局限和约束。香港大学欧洲研究中心助理教授Roland Vogt分析称中欧并不是静态、统一的存在。中欧关系正日益成为一张涵盖经济、外交、社会、文化相互连接的复杂网络,并受到利益有分歧的各方的驱使。

虽然经贸是影响中欧关系的决定因素,中欧双方除了商业交流之外也有意加强了联系。对于能源、气候变化、人权和对非洲政策的关切、地缘政治学考量,以及中国崛起给欧洲带来的普遍焦虑等,都成为影响中欧关系中的重要因素。由于双方没有边境接壤或在对方区域内有战略利益,因此关系较为诚挚友好,但仍然保持了距离和暧昧。互动的增多并未带来双方关系质的提升,中欧之于对方还都是次要的伙伴。误解、错误的期待、对政策的内部力量缺乏基本的了解等因素,还是中欧双方提升联系的主要障碍。

 

【思想】

9、Contemporary Chinese Political Thought: Debates and Perspectives
by Fred Dallmayr and Zhao Tingyang

西方国家的人们都认为中国已经作为一个主要的经济体崛起了,而且这种成功毫无疑问将继续下去。但是对于未来中国政治体制的走向,他们却少了几分确定。中国走向自由市场经济的脚步令外界期待中国更民主,采纳更西式的政治体制,然而中国人发展的是“中国特色”的市场经济。由于西方人只能从他们的意识形态来看来中国政治,所以他们无法理解中国的政策和目标。

在In Contemporary Chinese Political Thought: Debates and Perspectives一书中, Fred Dallmayr 和赵汀阳与多位顶尖的中国知识分子一同辩论了正在不断改变中国的政治思想。他们探讨了非常热门的话题,比如“中国模式”,中国儒家思想的复活及其当代世界的应用,自由社会主义等等,讨论者们跳脱了常规的分析框架,用两位作者的话来说是“脱掉了意识形态的紧身衣”,在比较了一系列观点和想法之后,本书用英语最好地呈现了关于当代中国政治的态度和表述。

 

【史论】

10、The Everlasting Empire: The Political Culture of Ancient China and Its Imperial Legacy
By Yuri Pines

从公元前221年始,中国封建君主统治持续了2132年。两千年来,君主们遭遇了内战、外来入侵、同盟占有、毁灭性的叛乱,然而封建国家的基本制度、社会政治、文化特征仍然完好无缺。本书追溯了中国封建制度保持长久和稳固的根源所在,也由过去的封建统治联想到当下中国,分析它带来了什么经验教训。

以色列希伯来大学东亚系教授Yuri Pines指出,封建制度国家将严苛的意识形态基础以及灵活的行事方式罕见地结合起来,使得封建国家得以维系,并且能够适应各种内外挑战。封建国家的政治决策者们与他们的邻居享有共同的基础意识形态准则,比如团结在一个帝王的统治下。因此,即使是这个国家最大的反对者,无论是国内还是国外的,也会接受这种帝国规则系统。而规则的细节是可以不断协商和调整的。

作者还说明不同的政治角色之间的紧张制衡关系,包括君主、文人、诸侯、平民叛乱者,能从多大程度上确保国家基本制度既能保持批判的活力,又能适应不断变化的社会政治环境。

虽然21世纪的中国已经进入了一个新的繁荣强盛阶段,作者仍然认为,过去封建国家留下的遗产在塑造未来国家的道路过程中,会是一股非常重要的力量。

11、Chinese Migrations: The Movement of People, Goods, and Ideas over Four Millennia
By Diana Lary

现在席卷中国国内的移民潮看起来是个新现象,很多人说它是现代化和工业化的结果。然而,通过研究几千年来中国持续的扩张和收缩变化,加拿大英属哥伦比亚大学历史系教授Diana Lary指出,当下的迁徙只是漫长移民历史中的最新阶段,无论是国内的迁徙还是移民国外。

一般来说,扩张时期会导致大规模的迁徙,当然间或有向内转变的停滞期。作者按照时间顺序讨论了各时期的迁徙,我们把移民看作范围宽广的迁徙,还可以从短期和小范围的迁徙讨论到永久性、长距离的迁徙。同时,它还可能作为一种有力的媒介,带来商品、文化、宗教和政治影响的变迁。

儒家传统并不认同迁徙,它褒扬安于故土的快乐,比如“在家千日好,出门一时难”。Lary认为,尽管儒家思想中存在这种观点,但移民已经成为中国社会变革中的关键因素,来自国家批评和鼓励的声音并存。

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